为实体经济减负 涉企收费继续“做减法”

央广网北京2月9日消息(记者李硕)据经济之声《央广财经评论》报道，最近，娃哈哈集团董事长宗庆后的一番话受到热议。在一次接受采访时，宗庆后提到涉企收费负担重，每年企业要交的费用有500多种。尽管事后国家发改委和财政部对此进行了澄清，说娃哈哈集团最终缴纳的费用只有212项，并没有500项之多，但在经济下行压力犹在的当下，涉企收费较多较重，也是不争的事实。

 

在昨天召开的国务院常务会议上，李克强总理强调，要把大力清理和规范涉企收费与深化简政放权放到同等重要的位置，从源头上降低企业制度性交易成本。国务院部门要带头治“费”，切实起到“以上率下”的作用。

 

2013年以来，中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项，地方取消收费600项以上，2015年以来又出台了一系列减少涉企经营服务性收费和企业社保费用支出的举措。但必须看到，目前收费名目仍然较多、乱收费等问题依然比较突出，加重了企业的负担。

 

为此，昨天的会议强调，必须尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措，加大审计、督查力度，坚决取消事业单位不合理收费，杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会商会不得强制企业入会或者违规收费。要抓紧建立收费目录清单制度，切实减少涉企收费自由裁量权。

 

就此话题，经济之声专访了会计审计学家、中国与全球化智库特邀高级研究员张连起。

 

经济之声：我们说目前收费名目仍然较多、乱收费等问题依然比较突出，这主要表现在哪些方面？

 

张连起：“近几年来，减税降费既是振兴实体经济的一项重要举措，也是深化简政放权，推进放管服改革，推进供给侧结构性改革的重要举措。目前我们要想优化实体经济的发展环境，在很大程度上其实就是要降税减费，特别是减费。 

 

去年以来，一些企业家和学者都针对涉企收费提出了很多观点。企业现在就像‘担担子上山’或者‘下雨天背着稻草走路’——越背越沉。我们看到，这几年各个方面也做了很多努力，2013年以来，中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项，地方取消收费600项以上，但是各种名目的乱收费问题仍旧非常突出。主要包括几个方面：第一个是行政性收费；第二是中央层面的政府性基金；第三个就是红顶中介或者权力中介。

 

可以说，这些费用给企业造成了沉重的负担。像残障基金、绿化费以及水利基金等，都是中央各个部门设置的，主要原因就是原来我们国家的企业是以国有企业为主体，当税收无法保障一些公共项目或者公共服务时，我们就以费的形式，也就是‘准税收’的方式收费，这给企业加了担子。”

 

经济之声：从当前看，为什么大力清理和规范涉企收费如此紧迫？

 

张连起：“国际上有一个‘拉弗曲线’，一般情况下，提高税率能增加政府税收收入。但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，导致税基减小，使得政府的税收减少；当税费负担达到了一定程度，降税反而能带来税源。因此我们要让企业放水养鱼，固本培元，增加其内生动力，否则企业本来就处在盈亏的临界点上，一旦费用增加，它就更加难以存活了。