建筑发票“备注栏”不规范带来的税收风险及应对

　一般企业经常会接收到“建筑服务”税目的增值税发票，收取该类发票要关注发票备注栏信息是否规范，不规范可能引发多税种的税收风险，财务人员要加强建筑服务发票的规范性，做好风险防范及应对。

 

　　根据《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》(国家税务总局公告2016年第23号)第四条第三款规定，提供建筑服务，纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，应在发票的备注栏注明建筑服务发生地县(市、区)名称及项目名称。

 

　　根据上述文件可知，纳税人(包括一般纳税人和小规模纳税人)开具(包括自开或代开)增值税发票(包括专票和普票)，按23号公告规定在建筑服务发票备注栏必须注明两项信息，一是建筑服务发生地县(市、区)名称，二是项目名称，其他备注信息并不强制，纳税人可以自行选择。

 

　　如果纳税人收到备注栏没有注明或备注不规范的建筑服务增值税发票将存在以下三个方面的涉税风险(包括增值税风险、企业所得税风险、土地增值税风险)：

 

　　一、增值税风险：

 

　　1)《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)第二十六条规定，纳税人取得的增值税扣税凭证不符合法律、行政法规或者国家税务总局有关规定的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。

 

　　根据国家税务总局公告2016年第23号规定，备注栏未注明或备注不规范的增值税专用发票为不符合规定的增值税扣税凭证，不得抵扣进项税额。

 

　　2)《国家税务总局关于发布<纳税人夸县(市、区)提供建筑服务增值税征收管理暂行办法>的公告》(国家税务总局公告2016年第17号)规定：第六条 纳税人按照上述规定从取得的全部价款和价外费用中扣除支付的分包款，应当取得符合法律、行政法规和国家税务总局规定的合法有效凭证，否则不得扣除。

 

　　上述凭证是指：

 

　　(一)从分包方取得的2016年4月30日前开具的建筑业营业税发票。

 

　　上述建筑业营业税发票在2016年6月30日前可作为预缴税款的扣除凭证。

 

　　(二)从分包方取得的2016年5月1日后开具的，备注栏注明建筑服务发生地所在县(市、区)、项目名称的增值税发票。

 

　　(三)国家税务总局规定的其他凭证。

 

　　处理方法：换开正确的增值税专用发票。

 

　　二、企业所得税风险：

 

　　根据《国家税务总局关于发布<企业所得税税前扣除凭证管理办法>的公告》(国家税务总局公告2018年第28号)第十二条，企业取得私自印制、伪造、变造、作废、开票方非法取得、虚开、填写不规范等不符合规定的发票(以下简称“不合规发票”)，以及取得不符合国家法律、法规等相关规定的其他外部凭证(以下简称“不合规其他外部凭证”)，不得作为税前扣除凭证。

 

　　根据国家税务总局公告2016年第23号规定，备注栏未注明或备注不规范的增值税发票为不符合规定的税前扣除凭证，不得在企业所得税前扣除。

 

　　处理方法：换开正确的增值税专用发票。

 

　　三、土地增值税风险：

 

　　根据《国家税务总局关于营改增后土地增值税若干征管规定的公告》(国家税务总局公告2016年第70号)第五条规定，关于营改增后建筑安装工程费支出的发票确认问题。营改增后，土地增值税纳税人接受建筑安装服务取得的增值税发票，应按照《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》(国家税务总局公告2016年第23号)规定，在发票的备注栏注明建筑服务发生地县(市、区)名称及项目名称，否则不得计入土地增值税扣除项目金额。

 

　　处理方法：换开正确的增值税专用发票。

 

　　四、建议：

 

　　1、企业在平时收取增值税发票时要注意对建筑类发票的票面信息认真审核;

 

　　2、发现不规范的发票最好在增值税专用发票认证抵扣前退回重新开具;

 

　　3、只要收到建筑服务税目的增值税发票(不论专票或普票)都要严格审核票面信息是否准确;

 

　　4、不管是单位或个人(包括个体户和自然人)开具的建筑服务增值税发票都要严格审核，同时要关注一下是否需要代扣个人所得税的问题。

 

　　五、建筑服务税目：

 

　　建筑服务，是指各类建筑物、构筑物及其附属设施的建造、修缮、装饰，线路、管道、设备、设施等的安装以及其他工程作业的业务活动。包括工程服务、安装服务、修缮服务、装饰服务和其他建筑服务。

 

　　1.工程服务。

 

　　工程服务，是指新建、改建各种建筑物、构筑物的工程作业，包括与建筑物相连的各种设备或者支柱、操作平台的安装或者装设工程作业，以及各种窑炉和金属结构工程作业。

 

　　2.安装服务。

 

　　安装服务，是指生产设备、动力设备、起重设备、运输设备、传动设备、医疗实验设备以及其他各种设备、设施的装配、安置工程作业，包括与被安装设备相连的工作台、梯子、栏杆的装设工程作业，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工程作业。

 

　　固定电话、有线电视、宽带、水、电、燃气、暖气等经营者向用户收取的安装费、初装费、开户费、扩容费以及类似收费，按照安装服务缴纳增值税。

 

　　3.修缮服务。

 

　　修缮服务，是指对建筑物、构筑物进行修补、加固、养护、改善，使之恢复原来的使用价值或者延长其使用期限的工程作业。

 

　　4.装饰服务。

 

　　装饰服务，是指对建筑物、构筑物进行修饰装修，使之美观或者具有特定用途的工程作业。

 

　　5.其他建筑服务。

 

　　其他建筑服务，是指上列工程作业之外的各种工程作业服务，如钻井(打井)、拆除建筑物或者构筑物、平整土地、园林绿化、疏浚(不包括航道疏浚)、建筑物平移、搭脚手架、爆破、矿山穿孔、表面附着物(包括岩层、土层、沙层等)剥离和清理等工程作业。

 

 

 

　　2016年11月的解读——

 

关注发票的备注风险，建筑服务业的发票备注栏究竟有什么讲究?

 

　　近日，不断有网友通过微信、QQ等方式，询问诸如“房开企业的钻探、设计、审图等等有关费用的发票要在备注栏注明服务发生地县(市、区)名称及项目名称吗?”之类的问题。

 

　　这类问题增多的原因，主要是因为国家税务总局以2016年70号公告发布的《国家税务总局关于营改增后土地增值税若干征管规定的公告》中明确表述，营改增后，土地增值税纳税人接受建筑安装服务，应取得在备注栏注明建筑服务发生地县（市、区）名称及项目名称的增值税发票（含普通发票和专用发票），否则不得计入土地增值税扣除项目金额。其实，在总局2016年23号公告中，就已对此作了规定，不管是自行开具还税务机关代开建筑服务增值税发票，均应在发票的备注栏注明建筑服务发生地县（市、区）名称及项目名称。

 

　　那么，究竟营改增后的建筑服务包括哪些项目呢，

 

　　建筑服务，是指各类建筑物、构筑物及其附属设施的建造、修缮、装饰，线路、管道、设备、设施等的安装以及其他工程作业的业务活动。包括工程服务、安装服务、修缮服务、装饰服务和其他建筑服务。

 

　　具体来讲，工程服务是指：新建、改建各种建筑物、构筑物的工程作业，包括与建筑物相连的各种设备或者支柱、操作平台的安装或者装设工程作业，以及各种窑炉和金属结构工程作业。

 

　　安装服务是指：生产设备、动力设备、起重设备、运输设备、传动设备、医疗实验设备以及其他各种设备、设施的装配、安置工程作业，包括与被安装设备相连的工作台、梯子、栏杆的装设工程作业，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工程作业。固定电话、有线电视、宽带、水、电、燃气、暖气等经营者向用户收取的安装费、初装费、开户费、扩容费以及类似收费，按照安装服务缴纳增值税。

 

　　修缮服务是指：对建筑物、构筑物进行修补、加固、养护、改善，使之恢复原来的使用价值或者延长其使用期限的工程作业。

 

　　装饰服务是指：对建筑物、构筑物进行修饰装修，使之美观或者具有特定用途的工程作业。

 

　　其他建筑服务，是指上列工程作业之外的各种工程作业服务，如钻井(打井)、拆除建筑物或者构筑物、平整土地、园林绿化、疏浚(不包括航道疏浚)、建筑物平移、搭脚手架、爆破、矿山穿孔、表面附着物(包括岩层、土层、沙层等)剥离和清理等工程作业。

 

　　也就是说，凡是接受上述建筑服务的，取得的增值税普通发票、增值税专用发票的备注栏中应栏注明“服务发生地县(市、区)名称及项目名称”。否则，会有“未按规定取得发票”的税务风险;同时，对于开具方的建筑企业也是如此，会有“未按规定开具发票”的税务风险。

 

　　回到这位网友咨询的“房开企业的钻探、设计、审图等等有关费用的发票要在备注栏注明服务发生地县(市、区)名称及项目名称吗”这个问题，笔者认为，钻探业务应当属于建筑服务范围。至于设计，根据提问的语境来看，应该是问的工程设计，那么就属于文化创意服务中的“设计服务”;同样，审图即建筑图纸审核属于“鉴证服务”，因此，设计、审图不属于建筑服务。

 

　　由此也可见，并非与建筑工程有关联的业务就都是建筑服务的范围，需根据具体业务进行判别。